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仿朱鎔基積極財政

外界普遍認為，地方債仍需靠發行置換債券解決存量債務，置換規模料繼續擴大。大陸財政部今年已先後下發三批共計3.2兆元的置換債券額度，遠遠高於年初市場預計1兆元規模，2016年地方政府置換規模有望再加碼。

規畫大陸2016年經濟藍圖的「中共中央經濟工作會議」日前落幕，會議強調將逐步擴大財政赤字比率，奉行積極財政政策。大陸財經學者建議，為保經濟增長，北京高層或應仿效前總理朱鎔基政策，

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適度增加預算赤字來刺激明年經濟增長幅度；2016年財政赤字將擴大到人民幣2兆元（約10兆台幣）。

蘇明強調，適當增加財政赤字和政府債務，不僅必要也有可行性。

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在「十三五」穩增長、促改革等多重目標下，財政支出壓力增大；而大陸經濟仍保持中高速增長、40％的整體負債率，低於國際警戒線，赤字率也低於3％警戒線。

會議公報資料顯示，明年大陸財政政策將更積極實行減稅政策，「階段性提高財政赤字率」，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用於補降稅帶來的財政減收，保

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障政府應該承擔的支出責任。

適當擴大支

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出減稅

據了解，大陸今年財政赤字預算1.62兆人民幣（下同），中央財政赤字1.12兆元，地方財政赤字5000億元，赤字率為2.3％。市場預測，2016年財政赤字規模將擴大到2兆元，赤字率達到2.8左右，距3％警戒線仍有距離。

大陸財政部科學研究所副所長蘇明指出，明年積極的財政政策表現為「三個增加、一個減少」，即適當增加赤字、增加債務、增加投資和減稅；其中增加的赤字，一部分用於擴大支出，支持創新戰略產業，一部分用在擴大減稅空間。

仍低於3％警戒線

其實朱鎔基在任時，為了保經濟增速8％，就曾祭出「積極財政政策」，當時大陸財政赤字占全國GDP百分之三，達到警戒線水準，國債也占GDP一成，朱鎔基當時一度被外媒冠上「赤字總理」稱號。

中國時報【陳柏

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廷╱北京報導】
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